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 말았다. 법제처에법안을 만들게 하면 이렇게 되지 않을까 싶을 만큼, 전형적인 법률가의 문체로 이루어져 있다. 하지만 그 의미를 항목별로 정리하면 다음과 같다.(1) 황제가 민회나 원로원의 의결에 반하는 일을 해도 그에 대한 책임을 묻지 않는다.(2) 황제에게는 벌금을 부과하지 않는다.(3) 민회나 원로원의 의결에 반하는 정책을 실시했다는 이유로 황제를 고발하거나 탄핵재판에 회부할 권리는 누구에게도 인정되지 않는다.신규 웹하드 순위 바로가기 추천 베스파시아누스의 둘도 없는 협력자였던 무키아누스는 이렇게 황제의 권한을 명확히 밝힌'베스파시아누스 황제법'을 황제 제출 법안, 말하자면 황제 입법으로 의결하지 말고, 원로원입법이라 해도 좋은 '원로원 권고' 형식으로 의결해줄 것을 요구한다. 요컨대 베스파시아누스 황제가 원해서가 아니라 원로원이 자발적으로 그것을 원했기 때문에신규 웹하드 순위 바로가기 추천  법제화하는  형식을취해달라는 것이다. '상티오'를 추가한  '황제법'에서 제안자가 무슨 말을  하고 싶었는지를한마디로 요약하면, 이 법을 채택하고 서명한 이상 당신들한테는  황제를 탄핵할 권리가 없다는 것이었다.베스파시아누스로서는 원로원의 불신임을 받았기 때문에, 구체적으로 말하면 '국가의 적'으로 규정되었기 때문에 자살할 수밖에 없었던 네로의 전철을 밟고 싶지 않았을 것이다. 하지만 이 '황제법'의 성립은 제정의 중대한 전환을 뜻했다. 원로원은 이제 황제를 탄핵재판에회부하거나 다수결에 따라 '국가의 적'으로 선언하신규 웹하드 순위 바로가기 추천 여  정권 담당자를 바꿀 수 없게 되었다.원로원은 제정 창시자인 아우구스투스도 인정했던 황제 견제 기능을 잃어버린 것이다.베스파시아누스가 그것까지 요구한 것은 제정  100년의 실적을 배경으로 삼을 수  있었기때문일까. 아우구스투스가 그것까지 요구하지 않은 것은  공화정에서 제정으로 바뀌는 미묘한 시기에 제정에 대한 로마인의 거부감을 무시할 수  없었기 때문일까. 만약 아우구스투스가 베스파시아누스와 같은 처지에 있었다면, 그도 역시 그런 면책특권을 요구했을까.로마 역사에서 '원로원'은 거의 로마 자체라고 해도 좋신규 웹하드 순위 바로가기 추천 지만, 로마의 발전과 더불어 그 기능도 변화해왔다.왕정 시대에는 명문 집안의 우두머리들이 모여 왕에게 조언하는 기관이었다. 정원은 처음부터 300명으로 정해져 있었다.기원전 509년에 로마가 공화정으로 바뀐  뒤, 원로원은 정원도 왕정  시대와신규 웹하드 순위 바로가기 추천  같고 유력자집단이라는 점도 같았지만, 단순한 자문기관이 아닌 집행기관으로 탈바꿈한다. 공화정  시대의 로마를 오늘날의 기업에 비유하면, 시민은 평사원이고  원로원은 300명의 임원으로 구성된 중역 회의와 비슷하다. 이 300명 가운데 해마다 두 명이 사원 투표로 선출되어 1년 임기의 사장을 맡는다. 두 명이 필요한 것은,  한 사람은 국내를 담당하고 또 한 사람은  국외를담당할 필요가 있었기 때문이다. 공화정 시대의 '국외'는 패권 확장신규 웹하드 순위 바로가기 추천 을 위한 전쟁을 지휘하는것을 의미했다.제정 시대에 들어오면 사장에 해당하는 황제는  이제 중역들 중에서 선출되지 않고  전임사장의 아들에게 세습되거나, 전임 사장의 양자로 지명된 사람이  종신 사장에 취임하게 된다. 민회도 시민들이 경기장에 모여 환호성으로 찬성의 뜻을  표하거나 반대하는 소리를 지르는 형태로 바뀌어 있었기 때문에, 전사원의 투표로 사장을 선출하지도 않게 되었다.이런 형태로 바꾸려고 맨 처음 시도한 사람은 율리우스  카이사르지만, 그 참뜻은 로마라는 기업이 이제 세계적인 규모를 가진 국제적 대기업으로 성장한 이상 그 우두머리가 해마다 바뀌는 것은 곤란하고, 300명이나 되는 임원의 합의제는 운신규 웹하드 순위 바로가기 추천 영면에서 충분한 기능을 기대할 수 없다고 판단했기 때문이다. 제정은 통치능력을 향상시키기 위해서는 피할 수 없는 변화였다고 나는 생각한다.카이사르의 이런 구상을 실현한 초대 황제 아우구스투스는 사장이 부적격자일 경우  탄핵할 수 있는 기능을 중역회의에 남겨두었다. 제정에 대한 견제 기능을 원로원에 맡긴 것이다.하지만 제정으로 바뀐 뒤에도 원로원은 단순한 견제 기관이  아니었다. 국가 요직에 앉을인재들을 모아두는 기관이기도 했기 때문이다. 그렇기  때문에 아우구스투스는 원로원에 어울리는 권한을 주어야만 더욱 충분한 기능을 발휘할 수 있다고  생각한 게 아닐까. 인간 심리로 보아도 충분한 기능을 기대하려면 충분한 권한을 주는 것이 가장 좋은 방책이기 때문이다. 군사력으로 '원로원 체제'를 무너뜨린 카이사르조차도  원로원을 폐지하지 않았다. 폐지하기는 커녕 정원을 늘리기까지 했다.  다